“Liste açıklansın” demekle olmuyor!

Cumhuriyetimizin kurucusu Gazi Mustafa Kemal Atatürk'ü, ebediyete irtihalinin yıl dönümünde saygı ve minnetle anıyoruz. Günümüz dünyasında giderek artan bölgesel ve küresel riskler karşısında onun mirasına sıkı sıkıya sarılıyor,

Cumhuriyetimizin ikinci yüzyılında, Türkiye Yüzyılı idealiyle geleceğe güvenle yürüyoruz...

Bu sıralar gündemimiz hayli yoğun, hararetli ve değişken...

Bugün, "Fon Hadisesinin" üzerinde yükselen, "Yatırımcı listesi halka açıklansın" taleplerini masaya yatırmak istiyorum. Elbette konunun muhalefet açısından popülist yönleri var. Vatandaşın da artık kemikleşmiş kanaatleri ile liste ve isimler noktasında beklenti oluşturduğuna kuşku yok!

Liste görmek isteyenler bunun, mümkün olup olmadığını bilmek, hatta formülünü önermek durumundalar.

Meselenin; finansal sistemi ve hukuk düzenini ayakta tutan yasal çerçevesi, kişisel verilerin korunması sınırı ile güvenlik riskleri de hesaba katılmak zorunda!

Rasyonel ve hukuki açıdan bakıldığında karşımıza çıkan tablo şudur:

Sermaye piyasası mevzuatında (6362 sayılı SPK) ve fon tasfiyelerine yönelik yürürlüğe giren özel nitelikteki 7596 Sayılı Kanun'da fon yatırımcılarının isimlerinin ilan edilmesine izin veren doğrudan ve açık hüküm bulunmamakta.

Finansal piyasalarda kişilerin veya kurumların hangi fonlara ne kadar yatırım yaptığı ise yasal koruma altındaki "müşteri sırrı" kapsamında kalmakta!

6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu (KVKK) ise rıza beyanı veya yasal zorunluluk olmadıkça şahısların finansal varlıklarının ve yatırımlarının ifşa edilmesini yasaklamakta.

Peki, "Sermaye Piyasası Kurulu'nun düzenleme yetkisi dahilinde bir şeyler yapılabilir mi?"

"SPK, idari bir tasarrufla yasal engelleri de aşabilir" tezi ileri sürülmekle birlikte konu o kadar basit değil. SPK, kanunların verdiği yetkiyle tebliğ veya yönetmelik çıkarabilir. Ancak hiçbir alt düzenleme, üst norm olan anayasa ve kanunlara aykırı olamaz.

SPK mevzuatı şeffaflığı, sadece kamu otoritelerine karşı (MASAK, adli makamlar gibi) mecburi kılarken, halka açık paylaşıma imkân vermez.

Buna rağmen, belli şartlarda liste açıklanabilir.

Bir fona para yatırmış olmak suç gibi sunulamaz. Devlet, prensip olarak yatırımcının gizliliğini korur.

Bir yatırımcının piyasa dolandırıcılığı veya içeriden öğrenenlerin ticareti (insider trading) gibi suç teşkil eden eylemlere karışması halinde işin rengi değişir. SPK, ihlâl belirlediğinde kanunun verdiği yetkiyle idari para cezalarını, suç duyurularını ve işlem yasaklarını isim isim ilân eder. Bu durum KVKK'ya ters düşmez. Çünkü piyasa güvenilirliğini korumak adına SPK'ya verilmiş yetki, "kamuyu aydınlatmayı" da içerir!"

Hali hazırdaki "liste açıklansın" baskısı hukuki zeminde ilerlememekte, toplumsal hassasiyetlerle ilgili görünmektedir. Unutmayalım ki...

Toplum psikolojisini yönetmenin ve bilhassa sıcak isteklerini karşılamanın da maliyetleri söz konusudur. Örneğin, paranın kaynağı tamamen yasal olsa dahi, mevcut ekonomik konjonktürde bu isimler toplumsal öfke malzemesi haline getirilerek yargısız infaza kurban edilebilir.

Büyük miktarda izaha muhtaç varlığı olanlara gelince...

Haksız kazançla sistemin dışına veya üçüncü bir ülkeye çıkardıkları servetleri iade etmeleri (günün sonunda) kaçınılmazdır. Ama bu kriter dahi gönüllük esası ile savunulabilir. Fahiş kazancı iade etmek, örgütlü suç faaliyetine bulaşanlar bakımından elbette hukuki istisna sağlamaz. Buna karşın haksız elde edilen menfaatin iki katı tutarındaki paranın hazineye veya mağdurlara iade edilmesi halinde, Sermaye Piyasası Kanunu'na muhalefetten verilecek cezada yarı oranında indirim yapılabilir, dosya soruşturma aşamasındaysa kamu davası açılmayabilir. Mahkemenin cezayı alt sınırdan tayin etmesinde ya da ertelemesinde göz önünde bulundurulabilir.

"Liste açıklansın" diyenlerin, özellikle siyasetçilerin adresi TBMM'dir. Meclis'ten, finansal gizlilik esaslarını esneten kanun geçmediği sürece, başta SPK olmak üzere hiçbir idari makam o listeleri açıklayamaz!

Yasal Uyarı: Yayınlanan köşe yazısı/haberin tüm hakları Turkuvaz Medya Grubu’na aittir. Kaynak gösterilse veya habere aktif link verilse dahi köşe yazısı / haberin tamamı ya da bir bölümü kesinlikle kullanılamaz. Ayrıntılar için lütfen tıklayın